Organizado pelas professoras Jupira Mendonça e Heloisa Costa o livro, composto de 15 textos, analisa diferentes aspectos do processo de ocupação do espaço urbano brasileiro. Como ponto central o estudo enfatiza a relação entre o Estado, aqui representado como o promotor das políticas públicas e a regulação urbana, o capital imobiliário e os interesses sociais. Nesse sentido, mostra a força das empresas construtoras e do capital financeiro frente ao Estado e os entraves à solução dos problemas habitacionais do país.