O título deste livro define a proposta do texto: ele ressalta a importância do planejamento como processo educativo. Um projeto de planejamento é também um processo de educação: as pessoas que dele participam educam-se, assumem sua identidade pessoal e grupal e apropriam-se de instrumentos para participar de maneiras mais eficaz em seu trabalho e na sociedade.
Este livro, agora reeditado, conserva a força da originalidade que lhe vem da utilização do método científico e da proposta de participação, como necessárias para o planejamento. Essa força dez dele um sucesso editorial, para uso em duas frentes: nas universidades, para o ensino de futuros professores e outros profissionais, e nas instituições, como roteiro para elaborações e execução dos planos. Esta obra foi e continua sendo a chama inicial do desenvolvimento de uma linha de planejamento hoje denominado "Planejamento Participativo"